刚刚结束的中央经济工作会议在部署明年经济工作的主要任务时提出：“要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。”这就赋予了我国城市化进程新的内涵。
　　2009年，住房和城乡建设部批准《城市系统规划与城市投融资模式创新研究》课题立项，纳入了部级科研计划，并组织泛华建设集团进行研究。 
　　12月19日，中国城市发展创新模式研究——《城市系统规划与城市投融资模式创新研究》课题开题会在北京召开。会议由泛华建设集团、城市发展研究院主办。住房和城乡建设部相关领导、地方政府代表、联合国人居署代表、金融机构及学术机构领导和相关企业领导出席了此次会议。
　　在城市化进程内涵发生新变化的历史时期，《城市系统规划与城市投融资模式创新研究》课题的立项和研究正可谓是对中央经济工作会议精神的有力践行。
　　【主持人】：尊敬的各位领导、各位专家，各大媒体的朋友们：上午好。
中国城市发展创新模式研究及《城市系统规划与城市投融资模式创新研究》今天正式开题了。首先我代表泛华建设集团和课题组的全体成员向出席今天开题会的各位领导、专家和各大媒体朋友表示衷心的感谢！同时也向一直以来关心、支持本课题的住房和城乡建设部的领导以及社会各界的各位专家表示崇高的敬意！ 
　　下面，我荣幸的向大家介绍出席今天开题会的各位领导和专家。 

住房和城乡建设部总经济师 李秉仁 
住房和城乡建设部科技司副司长 韩爱兴 
住房和城乡建设部政策法规司副司长 徐宗威 
联合国人居署驻华代表 张振山 
黑龙江省海林市市委常委、海林经济开发区管委会主任 王凤林 
中国城市科学研究会副秘书长、高级工程师、注册城市规划师 徐文珍 
北京大学民营经济研究院城市与区域规划研究所所长 李金恒 
中国城市规划设计研究院城市与区域规划设计所所长/注册城市规划师 张险峰 
北京大学中国公共规划研究院常务副院长 沈体雁 
中国社会科学院城市规划研究室主任 李红玉 
泛华建设集团总裁 杨天举

　　下面进行会议第一项，有请住房和城乡建设部科技司副司长韩爱兴先生讲话，有请韩司长！
　　【韩爱兴】：尊敬的各位领导、各位专家：大家上午好！ 
　　很高兴参加今天泛华建设集团承担的建设部2009年的科研项目“中国城市发展创新模式研究”项目的开题会。长期以来，我们作为建设部科技司，更多是关注城乡建设系统的纯技术问题，从国家到地方，在技术开发、技术推广方面很重视。对软课题的研究，过去关注的不够，泛华建设集团从他们工作中的体会和实际工作需要，提出了这样一个课题，我们认为非常有意义。 
　　首先，我们觉得他们的创意非常有新意。城市作为经济社会发展的一个综合产物，在人类生活中起了非常大的作用，从总体上看很多部门、很多专家，包括国际组织都分析了城市在人类社会发展的很重要作用。现在中国城市占了整个土地的2%，但是居住了50%以上的地球人口，创造了GDP占到80%以上。但是所造成的污染和二氧化碳排放也是75%的总体水平。
　　在这种情况下，特别是在中国面临的城市化高速发展的情况下，城市的能源、资源、投资、环境、交通都面临着很严峻的挑战。特别是气侯变化带来的很多不利影响也十分突显。自然灾害频发。传统的计划经济条件向市场经济条件转化的城市投融资模式还不清晰。能够综合研究这一系列的问题，我们觉得十分有意义，也非常愿意支持泛华建设集团开展这方面的研究。
　　我们建设部也感到，从中国的城市化角度来看，在水环境问题上，在交通问题上，在居住问题上，在基础设施的建设上，还很难看到有一个城市能够解决得比较理想。当然，理想是一个什么样的模式，我们也说不太清楚，更需要通过政府的立项鼓励大家来开展这种项目。因为历史上我们自主是单项的研究，这样的单项技术研究往往是把某一项资源当做一个无穷大的、无限大的、永远可以用不完的、没有约束条件的情况下开展的。例如冲水马桶技术，英国人发明冲水马桶技术以后，大大改变了人类的居住和建设模式，传统有单层的一层的小房子可以盖到几十层，甚至更高层的住宅，人们很方便地住在一起，并且居住条件和环境还比较好。这种条件都是基于水是用不完了。但是随着人类更多进入城市以后，我们就发现城市的水问题就十分突出。我们启动了水污染控制与治理，要解决城市水的问题。包括城市水污染和饮用水安全等问题。
　　通过调研我们发现，城市的总体水环境还是在恶化，而不是在明显改善。可能有一些局部，比如说局部流域的某一段水污染的环境有所遏制，但是总体还是有所污染。当时也是把它作为一个无穷大的、没有约束的、可以任意开采和使用的自然资源。但是实际上不是。无论从全球，无论从我们国内看，这些资源都是十分有限的。如果任其像自由式的搞城市化，特别是现在很多城市都要发展大城市、特大城市、国际城市，国际化的大都市，几千万人，一千万、两千万人口的大城市，我们的城市状况会是一个什么样的情况，可能还有很多未知数，也希望能够通过这个课题来进行研究。
　　特别是城市基础设施的投融资模式，这是一个新课题。但是随着我们国家推动节能减排，推动建筑节能和城市节能，我们越来越发现投融资是一个巨大的问题，甚至是一个严重的障碍。我们觉得现在建筑节能的保温技术没有太多的高新技术，我们节能改造也没有十分高新的技术，但是要运用这些技术，实现节能和减排，就需要大量的资金。
　　尽管各个地区和政府十分重视城市的节能改造问题，尽可能安排了很多预算来用于节能的改造和减排设施的建设，但是坦率地说前景仍不明朗。如何把城市投资性的资金，改变成开发性的，甚至通过各种产权改革和产权研究，创造新的模式。比如说我们现在各个城市大量投入技术结构改造，房子的价格也得到了明显的提升，但是由于政府在投资过程中的单一目标就是支持技术节能改造。省一级投资50块钱，市一级财政投资100块钱，这样每平米大概在150到200块钱的投资，到目前为止还是一个纯投资性的，纯消耗性的，还不是一个开发性的、回收性的、可循环性的，如果通过共同产权的方式，用户对200块钱有长期使用权，但是他一旦通过上市，变成了交易行为以后，他能否把钱再还回来，甚至把他增加的部分还回来，这样就会给政府创造一个很巨大的财富。政府投资的越多资产更多，这仅仅是技术节能改造这方面，但是在整个城市基础建设设施方面可能有更多的机会。
　　所以我觉得这个课题很有创新。泛华建设集团根据他们的工作需要，能够从城市的策划、规划、项目、设施，包括投融资的方案，能够开展一系列的服务，或者叫做一条龙的服务，这是一件很有意义的事情。实际上国外很多国家早有这样的模式。我们最近和德国合作了中国城市可持续发展的项目，这是一个600万欧元的国际合作项目，也是希望从城市的诊断开始，诊断这个城市的生态性、可持续性，各方面的基础设施，甚至包括财务的可持续性，然后通过点子工厂提供一些政策资讯或者决策资讯，给地方领导提供建议，使得城市发展不走弯路。
　　这次开题会，希望各位专家和领导对这个项目的实施内容、实施方式、实施方案提出更好的建议，能够共同帮助这个项目圆满完成，为我们中国城市发展的新模式，无论从理论上还是实际操作上，做出应有的贡献！
谢谢大家！ 

泛华建设集团总裁 杨天举

住房和城乡建设部总经济师 李秉仁 

住房和城乡建设部政策法规司副司长 徐宗威 

联合国人居署驻华代表 张振山 

北京大学民营经济研究院城市与区域规划研究所所长 李金恒 

中国城市规划设计研究院城市与区域规划设计所所长/注册城市规划师 张险峰 

北京大学中国公共规划研究院常务副院长 沈体雁 

中国社会科学院城市规划研究室主任 李红玉 

黑龙江省海林市市委常委、海林经济开发区管委会主任 王凤林 

住房和城乡建设部科技司副司长 韩爱兴